Финляндия

Читать полностью

Система образования Финляндии включает следующие уровни:

1. Девятилетнее базовое образование (общеобразовательная школа), по желанию ему может предшествовать один год дошкольного образования;
2. Среднее образование, которое включает общее образование и профессиональное образование (получение профессиональных квалификаций);

Дошкольное, начальное, среднее образование и профессиональная подготовка образуют единую образовательную траекторию, которая поддерживает развитие учащихся. Система образования Финляндии не имеет тупиков, учащиеся всегда могут продолжить учебу на более высоком уровне образования, независимо от того, какой выбор они сделали до этого. Практика признания предшествующего обучения была разработана для того, чтобы избежать ненужного дублирования образования. Переход учащихся на следующий уровень образования защищен законодательством. И сертификаты об общем среднем образовании, и сертификаты о профессиональном среднем образовании предоставляют право для дальнейшего обучения.

3. Высшее образование, предоставляемое университетами и политехниками (известными как университеты прикладных наук).

Университеты предлагают своим студентам академическое образование, сфокусированное на теоретических знаниях, в то время как основу программ университетов прикладных наук составляет углубление профессиональных знаний.

Основной ученой степенью в университетах прикладных наук является степень бакалавра. Университеты прикладных наук готовят специалистов в таких областях как природные ресурсы, технологии и коммуникации, администрирование, гостиничный бизнес, туризм, культура и образование.

В случае если выпускник бакалавриата университета прикладных наук решает продолжить обучение и получить степень магистра в университете, ему понадобится пройти годичный подготовительный курс, который призван поднять уровень его академических знаний. Магистратура доступна и на базе университетов прикладных наук, но поступление в нее возможно только после получения 3-летнего опыта работы в выбранной сфере деятельности. Так же в магистратуру университетов прикладных наук могут поступить и бакалавры, получившие свою степень в классическом университете, но лишь после прохождения подготовительного годичного курса. Разница между магистратурой университета прикладных наук и классического университета заключается в практической специализации первой и академической направленности второй.

Финляндия является участником Болонского процесса, что позволяет синхронизировать уровни получаемых степеней с другими европейскими странами. Образовательные программы измеряются в кредитах ECTS.

Базовой ученой степенью финских университетов является степень бакалавра (kandidaatti), получение которой занимает минимум 3 года. Программа подготовки бакалавров составляет 180 кредитов ECTS.

Следующая ученая степень – магистр (maisteri) – требует 2 лет обучения после бакалавриата. Программа подготовки магистров составляет 120 кредитов ECTS.

Дальнейшее образование студенты, имеющие степень магистра, получают в докторантуре. Перед началом работы над докторской диссертацией аспирант по желанию имеет право на соискание степени лиценциата (2 года подготовки). Получение высшей ученой степени – доктора наук (tohtori), займет еще 2 года. Основную часть работы в рамках получения степени лиценциата и доктора составляют научные исследования и подготовка диссертации.

Университеты также предлагают платные программы повышения квалификации и курсы открытого университета, которые не приводят к получению степени, но могут быть включены в программу подготовки бакалавров или аспирантов. В рамках открытого университета есть возможность изучить курсы, которые являются частью образовательных программ бакалавриата или магистратуры, независимо от уровня образования, опыта работы и возраста учащегося.

Таким образом, полный цикл обучения в университете Финляндии может занять 11 лет. Общая схема системы образования Финляндии приведена на рисунке 1

В Финляндии право на бесплатное базовое образование записано в Конституции (Глава 2, § 16). Органы государственной власти обязаны обеспечить равные возможности для каждого жителя в Финляндии, независимо от его финансового положения.

Правительство Финляндии принимает план развития образования и научных исследований каждые четыре года. В плане развития излагается политика в области образования и научных исследований на ближайшие несколько лет.

Парламент Финляндии принимает законы, касающиеся образования и научных исследований, а также определяет основные направления политики в области образования и науки.

Министерство образования и культуры / Ministry of Education and Culture ( http://www.minedu.fi/OPM/?lang=en) контролирует образование, финансируемое государством. Министерство координирует систему высшего образования, отвечает за подготовку образовательного законодательства и отчитывается перед правительством за реализацию государственного бюджета.

Помимо правительственной программы, плана развития и законодательства, университеты регулируются соглашениями о производительности (performance agreements), заключенными с правительством. Соглашение заключается на 3 года. В начале срока соглашения университет проводит переговоры с Министерством образования и культуры, в ходе которых они устанавливают операционные и качественные целевые показатели для университета и определяют необходимые ресурсы. Соглашение также предусматривает мониторинг и оценку достижения целевых показателей, разработку конкретных действий. Университеты и Министерство обмениваются информацией с помощью базы данных KOTA. В промежуточные годы, когда нет переговоров, Министерство дает вузам письменный отзыв.

Финский национальный совет по образованию / The Finnish National Board of Education ( http://www.oph.fi/english) является национальным агентством по развитию и отвечает за начальное и среднее образование, а также за дополнительное образование и переподготовку.

Как национальное агентство по развитию, Финский национальный совет по образованию имеет широкий спектр задач. Финский национальный совет по образованию следит за достижением целей, содержанием и реализацией методик в соответствии с соглашением о производительности, заключенным  с Министерством образования и культуры.

Деятельность Финского национального совета по образованию заключается в реализации национальной политики в области образования, подготовке национальных основных учебных планов и требований для получения квалификации/дипломов, повышении квалификации преподавателей, а также помощи образовательному сектору и административным службам.

Финский национальный совет по образованию публикует данные по мониторингу, среди прочего, расходов на образование, учебных заведений, численности студентов, абитуриентов и выпускников. Совет также участвует в обмене международной информацией об образовании в рамках европейских сетей.

Кроме того, Совет помогает Министерству образования и культуры в подготовке важных решений в области образовательной политики. В состав Правления Совета входят политики, представители местных органов власти, преподаватели и социальные партнеры.

Реформа системы высшего образования

В системе высшего образования Финляндии в соответствии с Законом об университетах, принятым парламентом в июне 2009 года, произошли значительные изменения.

Все финские университеты до 2009 года были государственными агентствами. Новый закон наделил университеты большей автономией. После вступления его в силу, с 1 января 2010 года каждый университет выбрал статус публичной акционерной компании или фонда (эндаумента) в рамках права о частной собственности. Модель на основе эндаумента была выбрана двумя университетами (Университет Аалто и Технический университет Тампере).

В 2010 г. Университет Аалто объединил старейшие учебные заведения: Школу экономики Хельсинки (Helsinki School of Economics), Университет искусства и дизайна Хельсинки (University of Art and Design Helsinki) и Технологический университет Хельсинки (Helsinki University of Technology). По образцу Университета Аалто под руководством Министерства образования Финляндии были созданы укрупненные «инновационные университеты» с повышенной финансовой и административной автономией – по стране прокатилась волна слияний вузов, что было призвано содействовать повышению качества образовательных программ и усилению конкурентоспособности высшего образования.

Сегодня в Финляндии насчитывается 14 университетов, в которых проходят обучение около 170 тыс. студентов (по данным государственной базы данных статистических сведений о Финляндии :

• Университет Аалто ( Aalto University); 
• Школа экономики Ханкен (Hanken School of Economics);
• Технологический университет Лаппеенранты (Lappeenranta University of Technology);
• Технологический университет Тампере (Tampere University of Technology);
• Университет Хельсинки (University of Helsinki);
• Университет Восточной Финляндии (University of Eastern Finland);
• Университет искусств Хельсинки (University of the Arts Helsinki);
• Университет Ювяскюля (University of Jyväskylä);
• Университет Лапландии (University of Lapland);
• Университет Оулу (University of Oulu);
• Университет Тампере (University of Tampere);
• Университет Турку (University of Turku);
• Университет Вааса (University of Vaasa);
• Або Академия (Åbo Akademi University).

В секторе университетов прикладных наук тенденции схожие. Многие из них имеют очень широкий спектр дисциплин, а Министерство образования и культуры призывает к специализации вузов.

Финансирование высшего образования

В соответствии с правительственной программой в финансировании высшего образования произойдут изменения для поддержки и улучшения целей образования, включая увеличение числа завершивших обучение, быстрое трудоустройство, улучшение управления образованием, улучшение качества образования и научных исследований, интернационализацию и профилирование высших учебных заведений в своих ключевых областях.

В целом, финансирование университетов включает ассигнования, выделенные из государственного бюджета и дополнительное финансирование (платные услуги, пожертвования, спонсорские взносы). Прямое финансирование правительства покрывает около 64% бюджета ​​университетов.

Финансирование распределяется между университетами на основе формулы, которая включает стратегические фонды, а также финансирование образования и научных исследований. 

Финансирование научно-исследовательских работ можно разделить на две сферы: финансирование академических научных исследований (Academic Research) и финансирование контрактной научно-исследовательской деятельности (Testing and Contract Research). К источникам финансирования академических научных исследований относится Академия Финляндии, Программа создания центров превосходства (Centres of Excellence), гранты Европейского исследовательского совета, FidiPro. К источникам финансирования контрактной научно-исследовательской деятельности относится Финское агентство финансирования технологий и инноваций Tekes, программы Европейской комиссии (Горизонт 2020,  Европейский инструмент соседства ENI), Программа Стратегических цент­ров науки, технологий и инноваций (SHOK), контракты с промышленностью.

Научную политику Финляндии определяет Министерство образования и культуры. Его основным инструментом для направления фи­нансирования научных исследований является Ака­демия Финляндии . Академия Финляндии содействует развитию сектора научных исследований в соот­ветствии с разработанной стратегией, в основе которой лежат принципы по­вышения эффективности финансирования научных исследований, укрепления роли науки и усиления международного взаимодействия. Ежегодно организация выделяет 260 миллионов евро на научные исследования в Финляндии. Более 5000 ученых работают над проектами, которые получили финансирование Академии.

Инициатива точечного развития приоритетных направлений научных исследований (новые методы контроля, биоэкономичные материалы и технологии, основанные на использовании древесной биомассы, исследова­ния Антарктики, изменение климата) получила свое развитие в рамках про­граммы создания Центров превосходства в исследованиях (National Centers of Research) на 2014-2019 гг.  

Сектор генерации научных исследований представлен высшими учебными заведениями и исследовательскими институтами (центрами), среди кото­рых можно выделить Технический научный центр Финляндии VTT. Это круп­нейший институт прикладных исследований в Северной Европе, созданный в 1942 г., с ежегодным оборотом около 278 млн евро и числен­ностью сотрудников более 2,8 тыс. Основными задачами VTT являются исследования и разработки, а также трансфер технологий. VTT сотрудничает с промышленностью, научно-исследовательскими институтами, университетами и организациями, ответственными за финансирования научных исследований. Приоритетные направления исследований:

• Прикладные материалы;
• Био- и химические процессы;
• Энергия;
• Информационные и коммуникационные технологии;
• Промышленные системы управления;
• Микротехнологии и электроника;
• Общество и урбанизированная среда;
• Бизнес и инновационные исследования.

Инновационную политику Финляндии определяет Министерство занятости и экономики, его основным инструментом для направления финансирования прикладных исследований является Финское агентство финансирования технологий и инноваций Tekes . Агентство ежегодно выделяет финансовые ресурсы более чем для 60% инновационных проектов, предлагаемых в Финляндии (около 1500 инновационных проектов в бизнесе, и почти 600 научно-исследовательских проектов в университетах, научно-исследовательских институтах и университетах прикладных наук), более 80% из которых, по статистике, оказываются успешными.

Ключевым направлением деятельности Tekes является финансовая поддер­жка малых инновационных предприятий на начальной стадии, при этом оказы­вается содействие в создании новых инновационных предприятий и облегчает­ся их доступ к частному капиталу. Приоритетными также являются проекты, обеспечивающие создание рабо­чих мест, и интернациональные проекты, открывающие доступ к новым миро­вым рынкам. Максимальный объем финансирования по каждой заявке может достигать 1 млн евро. Отмечается, что большинство проектов инвестируется на условиях их софинансирования частным капиталом, что является индикатором их привлекательности для реального сектора экономики.

Помимо Академии Финляндии и Tekes государственное финансирование R&D осуществляется через национальные программы развития, которые служат инструментом экономической и региональной политики. Например, с 2007 по 2013 гг. была реализована программа создания центров экспертизы (The Centre of Expertise Programme) OSKE, базирующаяся на кластерной политике. Цель программы – укрепление региональной базы инноваций, региональная специализация, а также сотрудничество между деловыми кругами, образованием и научными кругами. В рамках программы было создано 13 национальных кластеров экспертизы (Cleantech, Digibusiness, HealthBio, энергетических технологий, кластер развития пищепрома, будущего лесной промышленности, здоровья и благополучия, интеллектуальных машин, жизнеспособности бизнеса, морской кластер, кластер нанотехнологий, туризма, управления и распределенных вычислений) и 21 региональный центр OSKE. Деятельность каждого регионального OSKE центра координировалась одной организацией, которая, как правило, была региональной компанией развития или центром технологий/научным парком. Центральное место в деятельности OSKE занимало сотрудничество между частными фирмами, высшими учебными заведениями, научно-исследовательскими институтами и технологическими центрами. Деятельность финансировалась из различных источников, в том числе – из бюджетов городов, муниципалитетов, региональных советов и Центров экономического развития, транспорта, занятости и экономического развития.

C 2008 года Tekes совмес­тно с Академией наук Финляндии реализуют программу создания Стратегических цент­ров науки, технологий и инноваций (Strategic Centers for science, technology and innovation – SHOK). Система центров создана на условиях государственно-частного партнерс­тва и представляет собой уникальную платформу (в том числе виртуальную – международную и национальную исследовательскую сеть) для сотрудничества компаний, внедряющих инновации, с научными коллективами. В результате НИОКР, осуществляемых в рамках центров, получены результаты мирового уровня, создающие основу для дальнейшего роста деловой активности и бла­госостояния общества. Применение принципа открытых инноваций спо­собствует развитию формируемых на базе центров кластеров и привлечению большего числа участников.

В настоящее время функционируют 6 кластеров:

1. Энергетика и окружающая среда: CLEEN Ltd

Кластер был создан для содействия и координации исследований мирового класса для промышленности в области энергетики и окружающей среды. У компании 45 акционеров, включающих крупные международные компании, которые являются лидерами глобального рынка и которые осуществляют научные исследования в области энергетики и экологии в Финляндии, а также наиболее крупные национальные научно-исследовательские институты. Реализованы проекты в области устойчивых решений по биоэнергетике, улавливанию и хранению углекислого газа, распределенным энергетическим системам, эффективному использованию энергии, интеллектуальных сетей Smart Grid, измерению, контролю и оценке экологической эффективности.

2. Экономика на основе биоресурсов: финский кластер биоэкономики FIBIC Oy

Цель FIBIC – превратить науку и технологии в устойчивые решения на основе биотехнологий. Центр предлагает предприятиям и научно-исследовательским организациям новый способ тесного и долгосрочного сотрудничества и привлечения лучших компетенций и ресурсов. Текущие научно-исследовательские программы центра связаны с развитием интеллектуальных и ресурсосберегающих процессов, биопереработкой и биоэнергетическими решениями.

3. Металлические изделия и машиностроение: FIMECC Ltd

FIMECC фокусируется на следующих областях: глобальные сети, Интернет-решения для промышленности, системы дистанционного управления и автономные системы, технологии эффективного энергоиспользования, новые материалы.

4. Инновации в области информационного моделирования строительства: RYM Ltd

В стадии реализации единственная программа EUE (Энергия для Городских Экосистем). Среди участников программы 17 компаний и пять научно-исследовательских институтов. Цель программы – информационное моделирование городов, создание умных городов.

5. Здоровье и благополучие: SalWe Ltd

К проектам кластера относятся индивидуальные диагностика и терапия, интеллектуальный мониторинг благополучия и здоровья, развитие души и тела, лечение заболеваний, вызванных стрессом.

5. Интернет экономика: DIGILE Oy

DIGILE является некоммерческой компанией, работающей между государственным и частным секторами с целью повышения ноу-хау и разработки инструментов интернет экономики для создания рабочих мест и нового бизнеса в Финляндии. Компания увеличивает скорость развития цифровых услуг, создает бизнес-экосистемы и обеспечивает взаимодействие с рынком Китая и другими международными рынками.

В стратегической программе правительства, опубликованной в начале июня 2015 г., указаны серьезные сокращения полномочий Tekes в области финансирования. В программе также упомянуто, что государственное финансирование стратегических центров по науке, технологиям и инновациям (SHOK) будет сворачиваться в несколько этапов. На практике это означает завершение программы в ее нынешнем виде.

Европейский исследовательский совет (European Research Council) стимулирует развитие научно-исследовательской деятельности в Европейском союзе. Миссией ЕИС является поощрение научных исследований высшего качества в Европе путем конкурсного финансирования и поддержки передовых исследований во всех областях научных знаний.

ЕИС участвует в финансировании научно-исследовательских проектах вместе с другими грантодающими организациями в Европе, такими как национальные финансирующие агентства, и является одним из основных участников Horizon 2020.

Подход ЕИС позволяет исследователям выявлять новые возможности и направления в различных областях исследований, вместо того, чтобы руководствоваться политически приоритетными направлениями. Это гарантирует, что средства направляются на новые и перспективные области исследований с большой степенью гибкости.

Гранты ЕИС присуждаются на основе открытого конкурса проектам под руководством как начинающих ученых, так и ученых с именем, независимо от их происхождения, которые работают или переезжают для работы в Европе. Единственный критерий для отбора – научное превосходство. Целью является определение лучшей идеи и ориентация на лучшие умы в Европе, а также привлечение талантов из-за рубежа. В долгосрочной перспективе организация стремится значительно укрепить и сформировать европейскую систему научных исследований.

Цели ЕИС:

• Поддержка лучших ученых в Европе по всем направлениям развития науки, техники и инжиниринга;
• Содействие передовым исследованиям;
• Поощрение работы передовых и молодых ученых – независимых лидеров научных исследований в Европе;
• Вознаграждение для инновационных идей, с акцентом на качество, а не на область научных исследований;
• Повышение статуса и признания европейских передовых научных исследований.

Ключевые данные:

1. ЕИС представляет 17% общего бюджета Horizon 2020 (€ 13.1 миллиардов);
2. Общий бюджет на 2016 г. составляет примерно €1.7. миллиардов;
3. С 2007 г. более 5000 проектов были выбраны для финансирования из более чем 50000 заявок;
4. Среди ученых, которым предоставлены гранты ЕИС – восемь лауреатов Нобелевской премии;
5. Более 20000 статей, разработанных при участии финансирования ЕИС были опубликованы в рецензируемых журналах с высоким импакт-фактором с 2008 по 2013 гг.

FiDiPro – программа финансирования передовых исследователей в сфере науки и технологий. FiDiPro – финская программа грантов для выдающихся профессоров. Программа действует с 2006 года. Программа дает возможность выдающимся исследователям, в том числе работающим за рубежом, заниматься научными исследованиями совместно с финскими коллегами. Программа финансируется Академией Финляндии и ТЕКЕС – Финским фондом поддержки инноваций. FiDiPro предоставляет конкурентоспособные гранты для проектов, в которых задействованы выдающиеся ученые, которые готовы к долгосрочному сотрудничеству с финскими университетами или научно-исследовательскими институтами.

Цель программы – укрепить научные знания и ноу-хау в Финляндии, с привлечением международных компонентов в систему научных исследований Финляндии, а также поддержка университетов с научно-исследовательским фокусом и научно-исследовательских институтов.

Программа оказывает поддержку университетам и научно-исследовательским институтам в найме иностранных профессоров или профессоров финских вузов, которые работают за рубежом для осуществления научно-исследовательской деятельности на территории Финляндии в течение определенного периода времени.

Программа нацелена на создание долгосрочного сотрудничества. Ученый, нанятый в рамках программы финансирования, может ежегодно работать максимум половину от финансируемого периода за границей, однако, так чтобы он проработал в целом минимум два года в Финляндии.

Финансирование предоставляется в целях найма ученых, которые будут работать в передовых стратегических научных областях, определенных университетами или научно-исследовательскими институтами и которые внесут свой вклад в укрепление конкурентоспособности научных исследований и инноваций в Финляндии.

За период с 2006 по 2013 гг. 92 профессора и 14 ученых получили финансирование в рамках программы FiDiPro. Половина была профинансирована Текес, половина – Академией Финляндии.

Научно-исследовательские проекты, финансируемые в рамках FiDiPro, реализуются в следующих областях:

• математика
• лингвистика
• физика
• биохимия
• лесная индустрия
• исследования Балтийского моря
• компьютерные науки и информационные технологии.

Заявителем должен быть университет или научно-исследовательский институт; отдельные ученые и профессора не могут сами подавать заявку на финансирование.

Центр международной мобильности CIMO– агентство Министерства образования и культуры Финляндии, экспертная организация, обеспечивающая услуги по международной мобильности и сотрудничеству. Центр обеспечивает развитие интернационализации в различных формах – координирует программы обменов, возможности прохождения стажировок и различные схемы стипендий, информационную поддержку и выполнение проектов ЕС в Финляндии, поддерживает изучение финского языка и культуры в университетах за пределами Финляндии, обеспечивает информационную поддержку международного сотрудничества, помогает установлению контактов. Годовой бюджет – 45 миллионов евро, 77% бюджета распределяется в виде грантов и субсидий.

Стратегические цели Центра:

1. Повышение интернационализации. Участие в международных программах дает возможность расширить кругозор, развить навыки, повысить уровень знаний – в том числе, владение иностранными языками – а также усилить социальные связи с людьми из других стран. 
2. Равные возможности в области международной мобильности и сотрудничества.
3. Фокус на инновационных технологиях, которые ускоряют взаимодействие и диалог между людьми. CIMO продвигает использование инновационных методов как части процесса интернационализации Финляндии. 
4. Минимизирование отрицательного воздействия на окружающую среду. CIMO следует принципам устойчивого развития в своей работе и старается минимизировать отрицательное воздействие на окружающую среду, например, путем поощрения виртуальной мобильности. 
5. Доступные высококачественные услуги, направленные на поддержку международного сотрудничества. CIMO обеспечивает для граждан качественные услуги, которые отвечают их нуждам и находятся в соответствии со стратегией развития Финляндии.
6. Усиление конкурентоспособности высококвалифицированных и талантливых специалистов в сфере образования и науки.

Среди других научных фондов Финляндии можно назвать KONE Foundation . Целью фонда, основанного в 1956 году, является развитие инициатив в области научных исследований и искусства. Фонд предоставляет гранты для содействия развитию и популяризации научных исследований, культуры, искусства, также поддерживает площадку для художников и исследователей Saari Residence, организует различные мероприятия.

Helsingin Sanomat Foundation. Фонд развивает и поддерживает исследования в сфере коммуникаций и междисциплинарных футурологических исследований. В 2015 г. фонд присудил гранты в области журналистики.

Культурный Фонд Финляндии Finnish Cultural . Организация предоставляет гранты центрального фонда и 17 региональных фондов. Деятельность Культурного Фонда Финляндии охватывает все города Финляндии. Содействие развитию искусства, науки и других сфер деятельности на региональном уровне посредством ежегодных грантов и премий. Региональные фонды также организуют собственные события и проекты.